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國家稅務總局宣威市稅務局2018年度法治稅務建設工作情況報告

來源:宣威市人民政府門戶網     2019-03-29 09:14:10     閱讀次數:

國家稅務總局宣威市稅務局

2018年度法治稅務建設工作情況報告

 

2018年,宣威市稅務局在上級局和宣威市委、政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和黨的十九大精神,緊緊圍繞市委市人民政府關于法治政府建設規劃暨實施方案要求,以組織收入為中心,夯實稅收法治基礎,堅持依法治稅,強化科學管理,積極推進各項工作落實,現將一年來主要工作總結如下:

一、 依法全面履行稅收工作職能

(一)深入推進“放管服”改革

1.改進備案事項管理。按照總局《全國稅收征管規范》和《納稅服務規范》的要求,以及現行稅收優惠政策規定要求,規范納稅人備案事項管理,直接到辦稅服務大廳前臺受理,符合備案條件的在金三系統中辦理備案手續,“兩個規范”和現行稅收優惠政策規定不需要納稅人提供的資料,堅持不要求納稅人提供。進一步規范涉稅備案事項管理,優化納稅服務,提高辦稅效率,切實維護納稅人合法權益。

2.精簡納稅人資料報送制定報送資料清單,減少納稅人紙質資料的報送內容,減輕納稅人負擔。一是認真貫徹落實兩個規范要求以及《國家稅務總局關于取消一批涉稅事項和報送資料的通知精神。對企業、個體工商戶和跨區域稅源報驗等的信息補錄、變更、注銷均按兩個規范規定向納稅人收取資料。二是優化辦稅流程,提高辦稅效率,認真落實《國家稅務總局關于合理簡并納稅人申報繳稅次數的公告》,按要求完成小規模納稅申報期限月改季工作小規模納稅人納稅期限改為按季申報,通過簡并征期,最大限度減少納稅人往返稅務機關的次數和申報繳稅次數,使辦稅便利化改革紅利惠及更多納稅人。

3.推行實名辦稅宣威市稅務局認真貫徹落實國家稅務總局、省局和曲靖市局關于推行實名辦稅的有關要求,及時制定了《宣威市稅務局推行實名辦稅實施方案》成立宣威市稅務局實名辦稅工作領導小組,全面組織落實實名辦稅的推行工作。

4.推進最多跑一次改革嚴格按照《辦稅事項最多跑一次清單》的相關要求,及時組織學習,以征管規范為依托,全面推行免填單業務,取消稅務登記,發票辦理,稅務認定等24項的表證單書的填寫,簡化納稅人資料報送一廳通辦,一窗受理。按照一廳通辦,一窗受理的要求,明確服務事項,落實稅收政策,優化辦稅流程,統一工作標準,優化窗口設置,在滿足資料完整且符合法定受理條件的前提下,最大程度讓納稅人最多跑一次。在提高工作效率的同時,縮短了辦稅時限,極大的方便了納稅人。為優化營商環境,提升納稅人誠信納稅意識和稅法遵從度。

(二)深入規范稅務行政審批改革

按照國家稅務總局、省局和曲靖市局關于規范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見要求,宣威市稅務局取消了除總局已公告的七項行政許可以外的其他行政審批事項,清理非備案類減免稅事項,改進管理方式、簡化辦理程序、縮短辦結時限、優化辦稅服務。對保留的7項行政許可事項,按照申請人提出的《稅務行政許可申請表》,嚴格按照規定期限制作《稅務行政許可受理通知書》并制作送達回證送達申請人,并在規定的期限內完成審批事項。按照多證合一的要求,對于已掌握的相關證照、批準文書等信息,不再要求申請人提供,對申請人需要提交的經辦人身份證件代理人身份證件兩項材料,不再要求申請人提交紙質復印件,嚴格按照公告要求簡化提交材料。嚴格按上級稅務機關的要求,將保留的七項行政許可相關內容按規定在曲靖市事中事后監督管理平臺進行錄入,公開承諾,接受監督

二、提高稅收制度建設質量

嚴格落實《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》以及三統一制度,實行規范性文件目錄信息化管理適時清理不適應改革和經濟社會發展要求的規范性文件。由法規部門牽頭,協同相關室加強規范性文件清理。按照稅務總局、省局、曲靖市局的要求開展稅收規范性文件清理工作,確定清理范圍,工作方法,工作步驟和時間安排,逐一逐份文件進行梳理,不留死角,促進清理工作有序展開。經過清理2018宣威市稅務局未轉發上級文件公告及稅收規范性文件也未制定稅收規范性文件,未通過公文處理系統和電子政務網站發布稅收規范性文件的通知。對上級局公布的作廢文件按照要求及時公開,并在電子政務網列出文件目錄,通知各分局、相關股室認真學習,及時對作廢文件停止執行運用。

三、推進依法科學民主決策

健全依法決策機制。認真落實重大行政決策管理辦法,對稅收發展規劃、稅收改革及信息化建設嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。對社會關注度高的決策事項,嚴格按要求及時公開信息,廣泛征求社會各界意見,及時反饋意見解釋說明,增強公眾參與實效。嚴格貫徹落實依法行政工作領導小組議事制度,做好會議議題,嚴格遵守稅收法律法規規定的程序和權限,把依法行政貫穿到各項稅收工作中,不斷提高依法治稅的質量和效率,促進稅收征管工作依法穩步推進。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

(一)嚴格執法程序,規范執法行為全面貫徹落實《行政處罰法》和《稅收征管法》,在法定職權內行使職權,做到程序合法,引用的法律法規準確,處理處罰得當,充分保障納稅人的合法權益,提高公正執法的透明度。

(二)全面落實納服規范和稅收征管規范,嚴格落實首問責任制、限時辦結等相關規定,規范工作流程、完善崗責體系,工作細化分解到人。

(三)做好違法案件信息的公開工作,全面推行雙隨機·一公開制度,推廣運用金稅三期雙隨機功能,加大隨機抽查的比例和頻次,加強對行政處罰、稅收黑名單等一些負面信息的披露力度,及時錄入、更新相關信息。

(四)全面對三證合一、六證合一、兩證整合的納稅人實施簡化,流轉,統一在辦稅大廳辦理,及時辦結,提高辦稅效率,降低納稅人成本,真正放權于市場,放權于企業,放權于社會,為努力營造公平有序的市場環境創造條件,進一步提升市場監管能力。

五、強化權力制約和監督

(一)嚴格落實督察整改。針對稅務總局駐重慶特派辦、督察指出存在的問題和不足,及時組織各部門負責人召開會議,認真組織學習相關文件精神,充分認識督察的重要意義,積極安排部署稅收執法自檢自查工作,按照督察要求的內容和時限細化分解落實到各部門及責任人,對發現的問題采取邊查邊糾,嚴肅問責,及時糾正稅收執法中存在的不當行為,完善相關稅收管理制度和稅收執法責任制度。

(二)嚴格執行過錯責任追究。2018宣威市稅務局執法責任制和執法過錯責任追究分別落實到對口的部門和相應的工作崗位嚴格按照上級局要求認真核實存在問題,堅決進行整改,及時組織相關室部門負責人進行細化分解,逐一逐條進行落實,建立整改臺賬,按期整改完畢。對存在稅收執法過程責任的,嚴格按照《稅收執法過錯責任追究管理辦法》的規定,嚴格追究稅收執法過錯責任

(三)加強內控機制建設。成立宣威市稅務局內控機制建設工作領導小組,制定實施方案,認真學習《全國稅務系統內部控制基本制度(試行)》的相關內容,及時召開專題會議部署和推進內控機制建設工作,明確部門職責,細化分解落實到各部門,確保內控機制建設工作落地實處,進一步統一思想,推動全市稅務系統內控機制建設深入開展。充分利用內控機制監督平臺實時監控稅收執法、行政管理各個方面和各個環節,發現問題及時解決糾正,促進各職能部門依法依規行駛職權,把權力運行、工作執行情況納入監控,推動稅收征管工作高效有序開展,進而減少和防范稅收執法風險。

(四)自覺接受人大和政協的監督,虛心聽取代表對依法行政工作的意見和建議,按時報送工作情況報告。加強與市政府法制部門的協調聯系,依法行政方面的相關文件及時報送政府法制工作機構備案,爭取政府部門對稅收法制工作的配合支持

(五)自覺接受上級內部審計和社會各界的外部監督。積極主動配合督察、審計等部門開展的各項工作,對發現的問題及時整改和責任追究。暢通外部監督投訴舉報渠道,積極公開投訴舉報電話。

六、完善權利救濟和糾紛化解機制

全面貫徹落實行政復議法和行政訴訟法,積極發揮行政復議解決稅收爭議主渠道作用,鼓勵調解、和解,爭取把稅收爭議化解在初發階段。全年宣威市稅務局未發生行政復議和行政訴訟案件。加強糾紛預防機制和糾紛解決機制建立涉稅糾紛預警機制,收集和歸納糾紛信息,及時研判糾紛隱患,制定糾紛應對措施。合理引導納稅人合法表達訴求,相互溝通協調,尊重納稅人的知情權、控申權、申辯權、依法維護權益。

七、全面推行政務公開

(一)全面公開稅務行政許可目錄,通過宣威市稅務局辦稅服務廳和宣威市政府電子政務大廳等媒介,及時向社會公布保留的行政許可事項設定依據、申請受理條件、申請材料、基本流程、審批辦結時限等信息,

(二)積極推進權力責任清單公開按照簡政放權,放管結合、優化服務和轉變職能的要求,全面梳理宣威市稅務局權責清單,理清規范權責事項讓稅收執法在陽光下運行,增強執法部門的執法透明度,明確哪些事能辦、哪些事不能辦、各部門該辦什么、怎么辦,由誰辦?讓納稅人一清二楚、一目了然,有利于對稅收執法行為實行有效監督,能促進稅務機關及工作人員認真履行職責,糾正和防止有法不依、執法不嚴,權大于法、情大于法等現象發生,有效增強稅務機關及工作人員養成自覺依法辦事的自覺性。

(三)推進稅收執法信息和辦稅服務事項公開,積極推行稅收執法信息公示制度,穩妥有序開展電子稅務局宣傳推廣應用,讓納稅人多走網路,少跑馬路。在辦稅大廳及時主動公開稅務機關的機構設置、各部門的法定職責、辦稅人員信息,及時公布和更新涉及納稅人權益事項,方便納稅人查詢,幫助納稅人及時準確完成涉稅事宜,促進征納和諧。公開稅務行政聽證、復議、賠償申請程序、時限和相關資料,方便納稅人尋求稅收法律救濟。公布納稅人投訴舉報電話,暢通納稅人監督渠道。

八、增強全社會稅收法治觀念

(一)制定日常學法實施方案,對單位干部職工年度學法的內容、要求、目標作了具體明確,落實黨委中心組集體學法、股室部門負責人帶頭學法、聘請專業人員組織法治講座,建立健全干部職工法律知識考試考核制度,年終按規定進行獎懲考核。逐步建立和完善干部學法檔案,加大公務員初任執法培訓力度,使全局干部職工養成自覺學法的良好習慣,增強稅務干部的法治意識,努力提高依法行政的能力。

(二)按照誰主管誰普法、誰執法誰普法相關要求,制定了《宣威市稅務關于落實誰主管誰普法、誰執法誰普法責任制的實施意見》、《宣威市稅務局七五普法規劃》2018年年度普法實施計劃嚴格認真抓落實。一是按照誰執法誰普法的要求,建立稅收執法人員以案釋法制度,在國家憲法日、稅收宣傳月、便民春風行動等時間節點展開多種形式的法治宣傳活動,依托辦稅服務廳、稅務網站等積極向納稅人宣傳稅收法律法規,實現稅法宣傳常態化。促進稅收社會共治。努力提升綜合治稅水平。二是組織各部門、各分局誰執法誰普法普法責任制落實情況進行督促檢查,深入開展送法律進企業活動,把法律送進企業,把學習黨的十九大精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述帶進企業,搞好納稅服務,為納稅人排憂解難,通過宣傳,普及了法律知識,增強了廣大納稅人自覺養成依法納稅、依法維權的意識。

九、加強稅收法治工作隊伍建設

(一)健全稅務機關法治機構。專門成立內設機構法制股,配備6名股室工作人員,其中股長1人,副股長2人,明確制定了法制股的各項工作職責,加強法制機構配備力量,保證法律專業人員優先,并相應配備稅收法律業務較強2名取得律師資格的干部充實到法制部門工作。鼓勵年輕稅務干部報考法律職業資格。

(二)落實領導干部學法用法,健全完善黨委理論中心組學法制度,把憲法、法律和黨內法規作為重要內容,將普法責任制實施情況納入干部政績考核。健全學法考試考核機制,領導班子和領導干部在年度考核述職中進行述法。把依法辦事作為考察干部的重要依據。依托數字人事系統,將法治相關知識測評結果作為領導干部提拔使用的參考,納入績效考評指標體系。對稅收執法人員嚴格清理,制定稅收執法人員資格認證和執法證件管理辦法,嚴格進行考核,全面實行稅收執法人員持證上崗和稅務執法人員進行執法資格管理。

十、健全依法行政領導體制機制

(一)加強依法行政工作領導小組建設。成立了國家稅務總局宣威市稅務局依法行政工作領導小組,組長由局長擔任,副組長為其他黨委成員,成員為所有內設部門和派出機構主要負責人,研究部署依法治稅工作規劃,統籌協調推進依法治稅各項工作,完善依法行政工作領導小組議事規則,落實議事列會制度,每半年至少召開一次會議,定期聽取依法治稅工作匯報,集體研究依法治稅工作重大問題,統籌推進依法治稅重大決策部署,及時分析存在問題及不足,找準薄弱環節,明確下步工作重點。按照嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《云南省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》的相關規定每年第一季度按時向宣威市委、人大常委會報告本部門上一年度法治稅務建設情況。

(二)按照總局、省局和市局要求開展法律顧問推行工作,健全法律顧問和公職律師制度,設立公職律師辦公室、與公職律師簽訂協議書,制定公職律師管理辦法,支持公職律師依法履行職責,在重大行政決策和稅收執法領域讓法律顧問和公職律師嚴格把關,充分發揮他們在依法行政中的參謀助手作用;實行領導干部述職述廉述法,讓領導干部帶頭學法、懂法、用法,促進全局依法行政、依法理財、依法治稅,不斷規范稅收執法行為,提高執法水平,著力規范稅收執法行為。

 

 

國家稅務總局宣威市稅務局

2019110

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