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中共宣威市林業和草原局黨組關于巡察整改落實情況的通報

來源:宣威市紀委監委     2019-06-21 09:15:01     閱讀次數:

中共宣威市林業和草原局黨組關于巡察

整改落實情況的通報

 

根據市委統一安排部署,2018年4月23日至5月23日,市委第一巡察組對中共宣威市林業局黨委(現林業和草原局黨組)開展了巡察。2019年3月13日,市委第一巡察組向中共宣威市林業和草原局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、黨的領導方面

(一)黨委領導核心作用發揮不夠突出

1.“四個意識”不夠強。

整改落實情況:局黨委始終堅持把政治建設放在首位,緊盯“關鍵少數”,切實加強班子自身建設,堅持黨委中心組學習制度,堅持每周領導班子集體學習,抓實加強政治理論和黨紀黨規學習,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐。2017年6月以來黨委班子開展集中學習87次,廉政警示教育2次,參加市委集中學習培訓15人次,黨員冬春訓2期4人次;2018年開展單位理論中心組學習12次,2019年制定了中心組學習計劃和選題計劃,今年已開展理論中心組學習4次。建立林業局黨委班子掌上黨課微信群,定期或不定期推送黨建、黨風廉政建設等學習資料100余條。通過學習教育,黨委班子成員的“四個意識”明顯增強,班子的凝集力、戰斗力顯著提升,表率作用得到進一步發揮,主要領導以身作則、率先垂范、嚴于律己,班子成員之間團結協作、協調聯動,在抓好分管工作的同時,主動參與謀劃全局工作,單位班子一心一意謀發展,聚精會神抓落實的工作格局已經形成。

2.黨委統籌安排不到位。

整改落實情況:局黨委根據人員變化情況,結合工作實際及時對班子成員分管工作進行了明確和細化,牢固樹立“一盤棋”思想,進一步加強了對森林公安局、木材公司的領導,形成了既各司其職,又互相協作的工作機制。結合機構改革和部門職能職責,統籌擺布好工作力量,切實加強股站之間的協同配合,對重點工作、重點業務股站人員進行了調整充實,充分調動干部職工積極性,切實提高黨委總攬全局、協調各方的能力,充分發揮黨委抓大事、議大事的領導核心作用,推動宣威林業改革發展邁上新臺階。

3.民主集中制執行有差距。

整改落實情況:進一步完善了黨委議事規則和程序,研究制定了《宣威市林業局黨委工作規則》,嚴格執行民主集中制,堅持“三重一大”事項民主決策制度,落實每周黨委會議制度,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”,會前收集審定議題、充分論證征求意見,會上集體討論研究決定,會后抓好落實。2017年6月以來共召開黨委(黨組)會議87次。

4.貫徹執行上級決策部署不到位。

整改落實情況:通過局黨委會、黨委理論中心組學習、機關干部職工大會等方式,及時傳達上級有關精神,深刻學習領會上級重大決策部署,結合林業工作實際,明確目標任務、細化工作措施,全面貫徹落實。嚴格執行經營性國有資產管理相關規定,租金收入一律通過稅務局上繳市財政。對便民服務窗口工作人員進行了調整優化,明確工作職責,嚴肅工作紀律,切實提高窗口人員業務水平、服務能力,群眾滿意度得到顯著提升。嚴格執行中央八項規定和省市實施辦法,堅決杜絕工作人員違規操辦婚喪喜慶事宜事項。

5.意識形態工作抓得不牢。

整改落實情況:一是局黨委將意識形態工作作為黨的建設的重要內容抓實抓細,制定印發了《中共宣威市林業局委員會2018年理論學習中心組學習計劃》《中共宣威市林業局委員會2019年理論學習中心組學習計劃》《中共宣威市林業局委員會關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的實施意見》《中共宣威市林業局委員會理論學習中心組學習實施細則》,調整充實了以黨委書記任組長,班子成員、各黨支部書記、各部門負責人為成員的意識形態工作領導小組,層層壓實意識形態工作責任。

二是利用局黨委會、黨委理論中心組學習、干部職工大會,學習傳達了中央關于意識形態工作的重大部署和基本要求,組織干部職工學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習了習近平總書記系列重要講話精神,學習了《黨章》和黨規黨紀,切實提高黨員干部的政治素養和理論水平。2018年開展黨委中心組理論學習12次,2019年召開了黨委理論學習中心組學習4次,其中意識形態專題學習1次。黨委班子成員認真開展述學活動,撰寫調研報告28篇。牢牢把握意識形態工作的主動權,堅持弘揚主旋律,傳播正能量,加大對外宣傳力度。2018年先后在國家林業局關注森林網、云南法制報、掌上曲靖、曲靖林業等媒體發布新聞信息40余篇,為全市林業改革發展提供強有力的輿論支持。通過強化學習,領導和干部職工的政治素養和理論水平得到明顯提高,干部職工工作激情、奉獻精神得到了明顯增強。

6.解決歷史遺留問題不力。

整改落實情況:對東河苗圃、花椒苗圃等歷史遺留問題,林業局黨委在巡察組進駐前(2017年6月至2018年3月),先后召開3次黨委會議進行研究;巡察組進駐后,先后召開9次黨委(黨組)會議進行研究并抓好落實。現已啟動法律程序,依法依規解決問題。

7.應收賬款長期掛賬301918.5元,至今未收回。

整改落實情況:已上報市人民政府批準核銷長期掛賬的260662.5元,追回1萬元,剩余的31256元正依法依規進行清收。同時,嚴格執行現金借款審批制度,嚴格控制現金借款和報銷,條件允許的支付款一律采取銀行轉賬方式。

二、黨的建設方面

(一)黨建責任落實不到位

1.“基層黨建鞏固年”工作落實不到位,黨委未嚴格按要求每季度專題研究黨建工作,未組織各支部書記進行黨建工作述職。

整改落實情況:2017年6月以來,黨委會議研究黨建工作19次,2019年3月組織基層黨支部書記進行了抓基層黨建工作會議述職,并進行了現場民主測評。先后印發了《中共宣威市林業局委員會2018年黨建工作要點》《宣威市林業局“基層黨建鞏固年”實施方案》《黨支部規范化建設達標創建實施方案》,制定了《“基層黨建鞏固年”重點任務項目清單》,要求各黨支部認真對標對表,深入開展自檢自查,補齊短板,全面落實“基層黨建鞏固年”各項工作任務。

2.班子成員未按要求到掛鉤支部研究黨建工作及上專題黨課。

整改落實情況:制定印發了《中共宣威市林業局委員會2018年度黨委班子成員抓基層黨建工作責任清單》,進一步壓實了班子成員黨建工作責任,黨委班子成員定期到掛鉤黨支部指導研究黨建工作,并按要求上好專題黨課。

3.基層黨支部重業務輕黨建,應付式完成部分黨建工作任務。

整改落實情況:組織各黨支部認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,2019年調整充實了1個基層黨支部委員,印發了《中共宣威市林業局委員會關于健全完善基層黨建工作責任落實體系的實施意見》,局黨委主要負責人與各基層黨支部書記簽訂基層黨建工作責任書,落實黨支部目標管理責任制和“一崗雙責”制,構建支部書記總負責、支委配合、黨員積極參與的工作機制。

(二)黨內政治生活不規范

1.領導班子民主生活會不嚴肅。

整改落實情況:加強和規范黨內政治生活,組織班子成員認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,以“巡察反饋意見整改專題民主生活會”為新起點,堅持以上率下,從黨委班子成員做起,認真落實雙重組織生活、“主題黨日”等制度。2019年共組織召開民主生活會3次,黨委主要領導親自主持起草了班子對照檢查材料和整改方案,親自審核了班子成員發言提綱和批評意見清單。堅持不懈用好批評和自我批評的武器,班子成員深入查找存在問題,深入剖析思想根源,敢于自我揭短亮丑,點準穴位、開出辣味,形成團結和諧的黨內氛圍。

2.“三會一課”制度執行不到位。

整改落實情況:結合“基層黨建提質年”活動,嚴格落實“三會一課”等制度,推廣使用“云嶺先鋒APP、學習強國APP”創新“三會一課”活動形式,進一步規范完善了基層黨建工作臺賬,切實提高組織生活的吸引力、感染力。

3.黨員領導干部未嚴格落實“雙重”組織生活會制度。

整改落實情況:嚴格落實“雙重”組織生活會制度,2019年班子成員積極參加支部組織生活,帶頭開展批評和自我批評。

4.民主評議黨員不嚴肅、走過場。

整改落實情況:進一步規范黨員民主評議,推廣使用了“云嶺先鋒APP”開展黨員民主評議,嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結點評的步驟開展組織評定。

(三)發展黨員程序不合規

整改落實情況:嚴格按照《黨章》規定發展黨員,落實發展黨員5個階段25個步驟,按時間按程序嚴格黨員發展,對發展黨員情況進行了回頭看,針對存在的問題作了全面整改完善,并通過組織部門審核。

(四)黨員干部教育管理不到位。

整改落實情況:一是加強機關黨員干部教育。印發了《中共宣威市林業局委員會2018年干部教育培訓工作要點》,充分利用干部職工大會、主題黨日、三會一課、以及“學習強國APP、云嶺先鋒APP”學習平臺、微信群等多渠道開展了理想信念、掃黑除惡、扶貧知識、黨風廉政警示教育等形式多樣的教育。督促和組織黨員干部學習黨紀國法、黨章黨規、法律法規,提高廉潔從政意識、紀律意識和規矩意識。通過會議、手機短信、微信群等多種方式開展廉潔警示提醒,以案為鑒,用身邊人和事開展警示教育。二是制定和完善了《宣威市林業局工作紀律規定》、《宣威市林業局考勤管理制度》、《宣威市林業局機關學習制度》、《宣威市林業局重點工作通報制度》等制度。制定了《宣威市林業局干部召回管理工作實施細則》(試行),組織機關干部職工簽訂了《宣威市林業局干部召回管理承諾書》,在嚴格執行指紋考勤制度的基礎上,建立了外出報備制度、督查抽查制度。三是嚴格執行上級關于黨費收繳、使用和管理的相關規定,對黨員交納黨費金額逐個進行核算,各黨支部組織委員負責收繳黨費,嚴格落實“黨費日”制度,堅持每月1日(節假日順延至第一個工作日)自覺主動足額繳納黨費,嚴格履行收繳黨費手續,所收黨費均通過建設銀行黨費專戶繳存。

三、全面從嚴治黨方面

(一)“兩個責任”落實不到位

1.黨委履行黨風廉政建設主體責任不力。

整改落實情況:一是黨委切實履行黨風廉政建設主體責任,認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,堅持以上率下,深入開展黨風廉政教育,加強廉政風險防控,局黨委認真學習中央和中紀委關于黨風廉政建設的部署要求,及時組織學習中紀委、省紀委、曲靖和宣威市紀委通報的違反中央八項規定精神典型案件,以案為鑒,筑牢黨員領導干部的廉政防線。2017年6月以來,局黨委主要領導和相關領導先后對工作紀律不正常的少數干部開展了談話提醒,2018年局黨委主要領導上黨風廉政建設專題黨課3次,召開股站以上負責人和林業站長黨風廉政建設工作會議1次。完善了黨風廉政責任制,嚴格落實黨委主體責任,堅持以黨風廉政教育為基礎,以制度建設為保障,以執紀問責為抓手,每年黨委專題研究黨風廉政工作不少于4次,班子成員上黨風廉政專題黨課不少于1次。組織干部職工參觀廉政教育基地,旁聽法院庭審,開展警示教育,上好黨風廉政建設專題黨課。切實加強對干部職工的教育管理監督,嚴格實行上下班指紋考勤制,督查抽查制、召回管理制等,干部作風得到很大轉變。二是認真履行黨風廉政建設主體責任,進一步強化黨委、班子成員和重點科室對主體責任主責主業的意識。明確禁止班子成員違規插手項目資金安排、工程建設、招投標采購,最大限度減少廉政風險。制定實施了《宣威市林業工程項目管理實施細則(試行)》《退耕還林管理辦法》《公益林管理實施細則》《石漠化綜合治理林業項目管理辦法》《中央造林補貼項目管理辦法》《宣威市森林防火設施設備物資采購和管理辦法》等辦法和制度,印發了《關于進一步加強林業工程項目和資金管理的通知》,切實加強了對重點項目資金的監督管理。三是加強公車管理使用,除防火期以外的節假日全部按要求在固定位置封停,公務用車統一使用平臺軟件管理,2017年6月以來,無違規使用公車的情況。

2.監督執紀有差距。

整改落實情況:充分運用監督執紀“四種形態”。積極創造條件配合派駐紀檢組開展經常性監督檢查,圍繞林業工程建設、項目安排、大額資金使用、林業執法、行政許可、項目資金管理等重點環節,認真開展廉政風險防控。要求班子成員和派駐紀檢組定期或不定期開展機關作風和工作紀律情況督促檢查。堅持整改問題與建立長效機制相結合,加強對森林公安局、木材公司的監督管理,不斷完善監督檢查、責任追究等機制,強化黨員日常管理監督,擰緊管黨治黨的螺絲,做到有責必問、執紀必嚴。

(二)執行中央八項規定有差距,“四風”問題依然存在

1.違反差旅費報銷管理規定。

整改落實情況:嚴格執行差旅費報銷標準,嚴格審查審核財務報銷票據。經黨委會議研究決定,自2019年3月13日起報銷下鄉伙食補貼必須附有相關票據。在經費支出時,對不符合標準和缺少原始資料要件時堅決不予報銷。

2.違規支出“三公”經費。

整改落實情況:嚴格執行中央“八項規定”及實施細則,認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,規范“三公經費”管理使用,嚴格控制“三公經費”支出。研究制定了《宣威市林業局黨委班子進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施方案》《宣威市林業局財務報銷制度》,嚴格財經審批手續,加強會計基礎工作,規范報賬程序,對報銷流程及標準嚴格把關,對報賬手續不齊全、資料不完整、不符合標準的票據予以退回或不予報賬。

3.違規發放津補貼。

整改落實情況:進一步學習中央、省、曲靖和宣威市有關津補貼相關文件精神和政策規范,嚴肅財經紀律,持續加強監管力度,對津貼補貼發放情況進行監督,確保各項政策制度有效執行、全面落實,堅決杜絕違規發放津補貼現象發生。財務室人員領取人民警察法定工作時間之外的加班補貼在巡察組進駐前于2018年1月起已停發。

4.個別領導干部違規操辦“二孩”滿月酒。

整改落實情況:嚴格執行上級關于公職人員操辦婚喪嫁娶事宜有關規定,制定公職人員操辦婚喪嫁娶事宜報備審批制度,明確黨委班子成員和股站主要負責人操辦婚喪喜慶事宜報局黨委和市紀委駐林業局紀檢組審批報備;一般黨員干部操辦婚喪喜慶事宜由股站負責人簽署意見后報市紀委駐林業局紀檢組和分管領導審批報備。2017年6月以來未發生違規操辦婚喪喜慶事宜問題。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0874-7138529;郵政信箱:宣威市建設西街126號;電子郵箱:[email protected]

 

 

 

中共宣威市林業和草原局黨組

2019年6月19日

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